县林业局

1-6月，在县委、县政府的坚强领导和省、市林业主管部门的具体指导下，全县林业工作以“创森创绿”五大绿化工程为载体，狠抓责任和措施落实，积极开展造、抚、管、用，林业经济稳步增长，生态面貌不断改观，为实现全年目标任务奠定了坚实基础。

一、前段工作小结

（一）造林绿化再创佳绩。一是城市森林亮出名片。祁阳大道、金盆西路、浯溪南路等县城主要道路和322国道沿线，通过改造、补植、替换、加密等措施，种植银杏、桂花和天竺桂等绿化大苗1万余株；县城提质改造指挥部投入500万元，提质改造新兴路、盘龙路绿化带及树池，栽植补植了广玉兰等各类乔木942棵，金叶女贞、红叶小檗等灌木2.1万棵，草坪3000余平方米。二是通道森林创出品牌。城乡结合部主要进出口景观绿化带，采取乔灌草结合，以米径5-7公分的桂花、红叶石楠为主要绿化大苗，配植绿篱；祁冷快速通道两侧新种桉树和桤木、衡枣高速公路沿线补植柏木；国省道、县乡道种植桂花、红叶石楠、桤木、杨树等绿化大苗。全县共计完成通道绿化整地298公里、大苗种植298公里，种植各类绿化大苗35万株。三是水系森林造出特色。围绕湘江及其支流祁水、白水两岸，组织开展了百里植柳行动，沿线各标段种植垂柳5万株。四是山地造林建出绿屏。全县完成各类造林3.56万亩，占市定任务的102%。1万亩裸露山地已全部种植柏木、杉松等乡土树种。五是乡村绿化涌出亮点。重点采取村庄围绿、见缝插绿、庭园培绿等措施，新打造绿色乡镇、秀美村庄建设示范村各25个。

（二）资源保护全面加强。一是严格限额采伐。继续推行“采伐指标进村入户”阳光工程，采伐秩序井然有序。上半年下达主伐指标8000立方米，到户8000立方米。共办理林木采伐许可证40份,合格率100%。采伐蓄积4894.8立方米，采伐材积3294.6立方米。二是严管经营加工。年审年检木竹经营（加工）许可证105本（正本），凭证经营（加工）率达到100%。查处无证加工案件5起，加工无证木材案件9起，共没收木材28.5立方米，罚款1.5万元。办理县内木材运输证13份，材积98立方米，发证合格率100%；省内和出省木材运输证共296份，材积14323立方米，发证合格率100%。三是严控林地资源。审核审批建设项目使用林地3起，面积9.04公顷，收缴森林植被恢复费104.38万元；农民建房使用林地1起，面积0.02公顷。四是严防自然灾害。强化措施和责任落实，森林火灾受害率0.001%，开展烟雾剂、赤眼蜂除虫行动，林业有害生物成灾控制率0.25%，无公害防治率82%，圃地苗木合格率94.56%，应施检疫率100%；五是严打违法犯罪。开展了林地保护、野生动物保护等专项执法行动，办理林业行政案件69件，没收并放生蛙、蛇109.5公斤，追究了责任人员刑事、经济责任。

（三）林业产业加快发展。年内新建良种油茶基地10000亩，新培育100亩以上油茶造林大户35户，新建设规模花卉苗木基地5处面积650亩。广东省农垦集团15万亩高产油茶示范基地建设项目稳步推进，达成林地流转意向2万多亩。香港唐家山公司今年扩大良种油茶基地建设规模，总面积突破15000亩。目前，全县油茶、林果、林药、林脂、林化、生物质能源、苗木花卉、林下经济等新兴林业特色产业在我县呈现出百花齐放、百家争鸣的良好发展态势。

（四）队伍建设初见成效。一方面，以提高林业干部队伍技能素质为抓手，组织党员干部下基层、求意见、查差距、找不足，通过学习、整改和创新，变被动为主动，努力提升林业队伍素质，提高业务技能和服务本领。举办良种油茶育苗等林业实用技术培训班3期，培训技术人员600人次，推荐1名骨干到省厅跟班学习，输送技术骨干15人次参加省、市专业培训，与海南省合作，近期将组织县林业调查规划设计队开展技术服务。另一方面，认真践行县委有关作风建设规定，严格落实公车使用管理和公务接待有关规定，扎实开展办公用房清理整改，制作了工作人员去向牌和岗位牌，完善了上班签到制度，强化了督导检查，健全了管理考核机制，干部职工作风进一步好转。上半年没有发生上市、赴省和进京上访事件，收悉的林权纠纷均得到了合理调处，插花山确权发证推进有序。通过精心部署，治安巡逻、综治维稳和创卫、民调和人口计生等工作开展正常有序，树立了林业部门良好形象。

二、工作亮点

一是高规格推动。成立了由县委书记任政委，县长任指挥长的创森创绿指挥部，出台了《关于创建全国绿化模范县暨实施三年绿化攻坚行动的决定》，印发了《祁阳县创建全国绿化模范县暨实施三年绿化攻坚行动方案》，聘请省林勘院设计了县城绿地系统建设方案，县林调队编制了《祁阳县创建全国绿化模范县暨实施三年绿化攻坚行动总体规划》。将创绿经费列入县财政综合预算，今年以来共落实财政预算创绿工作经费2500万元，全县创绿投入达1亿元以上。

二是全方位宣传。县电视台、祁阳新闻网、祁阳手机报、中国微祁阳设立创森创绿专栏专题，每天在重要时段重要频道飞播宣传标语和创森创绿新闻报道。县创森办投入经费80多万元，在县城城区主要街道交汇处、祁冷快速通道、322国道、三南路、衡枣高速、祁阳火车站等地，竖立大型宣传牌81块，在各镇乡办场主要路口竖立固定宣传牌96块；县直各单位、学校、医院、车站、公交车、商铺、出租车LED电子显示屏滚动播出创森创绿宣传标语；发放创森创绿宣传手册1万余份，宣传单10万张、印制宣传画册1000份。

三是强力度推进。完善了三项制度：责任机制，按照“事权下放、重心下移、属地管理”的原则，县政府与各镇乡办场、县直相关职责单位签订创建全国绿化模范县暨实施三年绿化攻坚行动责任状，落实属地责任，并把城市森林建设纳入县政府对各镇乡办场、县直相关职责单位年度考绩的重要内容予以推进。种养机制。按照“统一设计、统一招标、统一实施”的要求，实行专业公司种植、专业队伍养护，切实做到“无设计，不种树”、“不招标，不种树”，“没有专业队伍，不种树”。考核机制。县委、县政府督查室带队，从县创森创绿办和林业局里抽调了8名同志组成两个督查组，对各镇乡办场、县直相关单位创森绿化工作，从规划设计、整地打凼、种苗供应、植苗造林，到养护管理，做到“一周一督查，半月一通报一排名”，确保工作高效平衡推进。实行业主单位自行管理、园林绿化专业队伍专管相结合的城市绿化管理机制，不断完善城市绿化养护招投标制度，切实提高城市绿化养护水平。按照高起点、高标准、高层次、高水平的要求，抓好规划设计、树种选择、苗木规格、施工质量等工作，加强专业技术人员配备，落实绿化管护责任，坚决杜绝在栽种过程中存在的树穴不合规、栽植不深、压土不实、支架过细、不及时抚育追肥等现象的发生，确保造林成活率。

三、存在的困难和问题

前段，全县林业各项工作虽然取得了较好的成绩，但依然存在不少困难与问题。主要表现在：一是受年前天气影响，延误了整地和造林时间，导致造林任务完成时间推迟。二是造绿护绿意识不强。部分干部群众对生态环境建设的重要性、紧迫性认识不足，积极性不高。农民故意折断和拔掉自家稻田边上的树，癫傻人员沿马路沿线扯树、折树无人监管，林木保存率较低。三是工程建设亮点不多。由于总体投入不足，绿色城区、绿色乡镇和秀美村庄建设质量和档次不高，精品亮点少，进展不平衡。四是资源保护压力很大。乱采滥挖、乱征滥占、乱捕滥猎和非法移植活立木现象时有发生。林地保护与开发的矛盾比较突出。防火投入不足，野外火源管理困难，防火形势严峻，林业有害生物防治压力不减。五是后期管护不够到位，绿色通道沿线造林成活率不够理想，有死株现象。

四、下段工作设想

下阶段，将针对前段存在的问题，进一步改进工作、改进作风，落实措施，落实责任，保质保量完成全年目标任务。

一是全力抓好秋冬林业生产。在确保全市创森迎检过关的同时，早安排、早部署、早行动，迅速制订出台2016年创森创绿工作方案，并分解落实到位；认真抓好抚育、低改和、造新造林后期管护工作，建立健全管护责任制，确保苗木成活率。同时，开展“拉网式”检查，对成活率不高的造林地段及时采取补救措施，确保省市验收前完成补植补造任务；抢抓季节，全面推进秋冬造林整地，做好苗木储备，保障今冬明春造林需求。

二是努力抓好林业产业发展。积极引导林地规范有序流转，协助广东农垦集团林地流转，加快推进15万亩高产油茶基地项目建设；持续规范松脂采集秩序，扶持永康林化责任有限公司发展松脂精深加工项目，做大做强；做好大江林场10000石斛、重楼基地建设规划，打造出一批特色林下经济（药材）示范基地。

三是致力抓好绿化苗木储备。突出抓好新育良种油茶种苗的保苗工作，全力抓好花卉苗木基地建设，加快珍希树种培育基地建设，为后续绿色祁阳建设提供强有力的种苗保障。

四是着力抓好森林资源保护。严格采伐限额和凭证运输管理制度；坚持依法行政，规范林业执法行为，严厉打击破坏野生动植物等森林资源的违法犯罪行为；严格执行征占用林地审批管理制度；进一步强化林业有害生物的综合防治和森林防火工作。

二〇一五年六月十八日